Бесплатная горячая линия

8 800 700-88-16
Главная - Другое - Где посмотреть имущество госслужащих

Где посмотреть имущество госслужащих

Какие ошибки допускают госслужащие, отчитываясь о своих доходах


До конца апреля 2018 государственные и муниципальные служащие, работники ЦБ, ПФР, ФСС, ФФОМС, госкорпораций и т.д. должны представить сведения о доходах, расходах и имуществе за 2017 год. О том, как правильно заполнить справку, Минтруд подробно разъяснил в своей .

Однако иногда чиновники при заполнении справки допускают ошибки. Так, Прокуратура Чукотского АО установила, что рядом лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в аппарате Губернатора и Правительства округа, регионального департамента финансов, экономики и имущественных отношений, не исполнена обязанность по предоставлению полных и достоверных сведений о доходах.

Например, один из работников не сообщил о доходе в размере более 500 тыс. рублей. Общая сумма незадекларированного дохода составила свыше 5,5 млн. рублей. Также установлены случаи, когда лица не сообщали о принадлежащих им транспортных средствах и объектах недвижимого имущества (нежилые помещения и жилые дома, земельные участки).

Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.

За несоблюдение требований закона 14 должностных лиц привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности, Генпрокуратура.

Минфин подготовил обзор наиболее типичных ошибок, которые допускаются чиновниками при заполнении справки о доходах. Что это за ошибки и как их избежать – расскажем. Учитесь на чужих ошибках, чтобы не допускать своих!Обзор типичных ошибок, допускаемых при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характераТитульный лист№п/пОшибкаПравильные действия 1.

Не указываются должность, замещаемая (занимаемая) супругом (супругой) служащего (работника), и наименование организации, в которой работает супруг (супруга), род занятий супруга (супруги), несовершеннолетнего ребенка.

Необходимо указывать точное наименование организации, в которой работает супруг (супруга), и замещаемую в ней должность в соответствии с приказом о назначении. В случае, если в период, за который представляются сведений наименование замещаемой (занимаемой) должности изменилось, то указывается должность, замещаемая (занимаемая) на 31 декабря отчетного года.

При представлении сведений в отношении лиц, которые не имеют работы и заработка и зарегистрированы в органах службы занятости, в графе «род занятий» указывается «безработный»; без регистрации в органах службы занятости – «временно неработающий(ая)» или «домохозяин(ка)».

Если сведения представляются в отношении несовершеннолетнего ребенка, то в графе «род занятий» указывается образовательное учреждение, воспитанником (учащимся) которого он является, или «находится на домашнем воспитании» и т.п.

2. Не указывается адрес постоянной (временной) регистрации служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершен-нолетних детей. Адрес места регистрации (постоянной и временной (если имеется) указывается по состоянию на дату представления справки. В случае, если служащий (работник), член его семьи не проживает по адресу места регистрации, в скобках указывается адрес фактического проживания.Раздел 1.

«Сведения о доходах»№п/пОшибкаПравильные действия 1. В поле «Доход по основному месту работы» указывается суммарный доход, полученный по всем местам, где осуществлялась трудовая деятельность. В указанном поле отражается доход, полученный служащим (работником), его супругой (супругом) в том государственном органе (организации), в котором он (она) замещает должность в период представления сведений.

Указанию подлежит общая сумма дохода, содержащаяся в справке № 2-НДФЛ, выдаваемой по основному месту службы (работы).

Если по основному месту работы получен доход, который не включен в справку № 2-НДФЛ, он подлежит указанию в графе «Иные доходы». Если смена основного места работы (переход в другой государственный орган, трудоустройство в иную организацию) состоялось в отчетном периоде, доход, полученный по предыдущему месту службы (работы), указывается в поле «иные доходы».

При этом в графе «вид дохода» указывается предыдущее место работы.

2. В поле

«Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях»

не указываются доходы от вкладов, в том числе закрытых в отчетном периоде.

Доходы, полученные в иностранной валюте, отражаются в соответствующей валюте. В данном поле указывается общая сумма доходов, полученных (выплаченных) в отчетном периоде в виде процентов по любым вкладам (счетам) в банках и иных кредитных организациях, вне зависимости от их срока, вида и валюты, а также доходы от вкладов (счетов), закрытых в отчетном периоде. Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода.

Этой датой является день выплаты дохода. В случае неоднократного получения в отчетном периоде доходов по вкладам в иностранной валюте, общий доход рассчитывается путем суммирования полученных доходов, переведенных в рубли по курсу, установленному Банком России, на каждую дату их получения.

3. В поле «Иные доходы»: а) не отражаются: — доходы от реализации недвижимого имущества, транспортных средств (в том числе по «трейд-ин») и иного имущества, в том числе в случае продажи указанного имущества членам семьи или иным родственникам; — средства, полученные в порядке дарения или наследования;- доходы членов профсо-юзных организаций, полученные от данных профсоюзных организаций; — пособие по временной нетрудоспособности и иные виды социальных пособий; — доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования недвижимого имущества, транспортных средств, в том числе доходы, полученные от имущества, переданного в доверительное управление (траст); б) отражаются сведения о денежных средствах, полученных служащим (работником), его супругой (супругом) в виде кре-дитов, займов, налогового вычета.

В поле «Иные доходы» необходимо отражать все доходы, которые не были отражены в полях 1-5 раздела «Сведения о доходах».

Перечень доходов, которые подлежат указанию в поле «Иные доходы» представлен в пункте 55 Методических рекомендаций. Денежные средства, полученные служащим (работником), его супругой (супругом) в виде кредитов, займов, налогового вычета не считаются доходом и не подлежат отражению в поле «Иные доходы».Раздел 2. «Сведения о расходах»№п/пОшибкаПравильные действия 1.

Не всегда правильно и обоснованно заполняется раздел 2 «Сведения о расходах». Раздел 2 «Сведения о расходах» заполняется в случае, если в отчетном периоде служащим (работником), его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми совершена сделка (сделки) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), и сумма такой сделки или общая сумма совершенных сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду (исключая отчетный период).

Соответствующая информация указывается по каждой сделке. При расчете общего дохода служащего (работника) и его супруги (супруга) суммируются доходы, полученные ими за три календарных года, предшествовавших году совершения сделки. 2. Не заполняется раздел 2 «Сведения о расходах» в случаях приобретения объекта недвижимого имущества на средства, предоставленные государством (например, единовременная субсидия на приобретение жилого помещения).

Использование для приобретения объекта недвижимого имущества средств, предоставленных государством, не освобождает служащего (работника), его супругу (супруга), несовершеннолетнего ребенка от обязанности представить сведения о расходах (при условии, что сделка совершена в отчетном периоде и сумма сделки или общая сумма совершенных сделок превышает доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих году совершения сделки). 3. Не заполняется раздел 2 «Сведения о расходах» в случаях заключения в отчетном периоде договора участия в долевом строительстве, когда уплаченная в отчетный период по указанному договору сумма превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Сведения об объекте долевого строительства, в отношении которого заключен договор участия в долевом строительстве, отражаются в разделе 2 «Сведения о расходах» в случае, если уплаченная в отчетный период по указанному договору сумма превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

В случае, если сумма оплаты по договору участия в долевом строительстве превышает 500 тыс.

рублей, то информация о заключении такого договора подлежит отражению в разделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера». При заключении в отчетном периоде нескольких договоров участия в долевом строительстве учитывается общая сумма, уплаченная по всем договорам. 4. При заполнении графы «Основание приобретения имущества» раздела 2 «Сведения о расходах» служащим (работником) не указываются документы, являющиеся законным основанием для возникновения права собственности, либо указываются неправильно.
4. При заполнении графы «Основание приобретения имущества» раздела 2 «Сведения о расходах» служащим (работником) не указываются документы, являющиеся законным основанием для возникновения права собственности, либо указываются неправильно.

К справке не прилагаются копии документов, являющихся законным основанием для возникновения права собственности. При заполнении раздела 2 «Сведения о расходах» указываются реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и/или регистрационный номер записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

Также указываются наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для приобретения права собственности на недвижимое имущество (договор купли-продажи, договор долевого участия в строительстве). В случае приобретения другого имущества (например, транспортного средства, ценных бумаг) — наименование и реквизиты документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности. При этом к справке в обязательном порядке прилагаются копии документов, являющихся законным основанием для возникновения права собственности.Раздел 3.

«Сведения об имуществе» Подраздел 3.1. «Недвижимое имущество»№п/пОшибкаПравильные действия 1.

В подразделе 3.1. «Недвижимое имущество» не отражаются объекты недвижимого имущества, не используемые длительное время, либо право собственности на которые не зарегистрировано в установленном порядке (сведения об имеющихся правах на объекты недвижимого имущества не внесены в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимого имущества, отсутствуют (утеряны) свидетельства о государственной регистрации права). В подразделе 3.1. «Недвижимое имущество» указываются все объекты недвижимости, принадлежащие служащему (работнику), члену его семьи на праве собственности, независимо от того, когда они были приобретены, в каком регионе Российской Федерации или в каком государстве зарегистрированы.

Указанию также подлежит недвижимое имущество, полученное в порядке дарения, наследования или по решению суда, вступившего в законную силу, недвижимое имущество, право собственности на которое не зарегистрировано в установленном порядке (не осуществлена регистрация в Росреестре). Необходимо помнить, что лицо после приобретения права владения, но до государственной регистрации права собственности является законным владельцем имущества на основании статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. В подразделе 3.1. «Недвижимое имущество»: а) не полностью отражается информация о виде и наименовании имеющегося недвижимого имущества; б) в поле «Иное недвижимое имущество» вид и наименование иного недвижимого имущества не указываются. При указании сведений о земельных участках указывается вид земельного участка: под индивидуальное гаражное, жилищное строительство, дачный, садовый, приусадебный, огородный и другие.

При заполнении пункта 3 «Квартиры» соответственно вносятся сведения о ней, например, 2-комнатная квартира. В поле «Иное недвижимое имущество» подраздела 3.1. «Недвижимое имущество» в обязательном порядке указываются вид и наименование недвижимого имущества в соответствии с правоустанавливающими документами.

3. Не отражается информация о земельном участке, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности.

При наличии в собственности жилого, дачного или садового дома, гаража, информация о которых отражается в подразделе 3.1 «Недвижимое имущество», информация о земельном участке, на котором расположен соответствующий объект недвижимого имущества, подлежит указанию в разделе 3.1 «Сведения об имуществе» или 6.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» (в зависимости от наличия зарегистрированного права собственности). 4. Не указывается точное местонахождение (адрес) объекта недвижимого имущества.

Местонахождение (адрес) недвижимого имущества указывается согласно правоустанав-ливающим документам. Указываются: 1) индекс; 2) субъект Российской Федерации; 3) район;4) город иной населенный пункт (село, поселок и т.д.);5) улица (проспект, переулок и т.д.);6) номер дома (владения, участка), корпуса (строения), квартиры. Если недвижимое имущество находится за рубежом, то указывается: 1) наименование государства; 2) населенный пункт (иная единица административно-территориального деления); 3) почтовый адрес.

5. Неправильно указываются вид собственности и площадь недвижимого имущества.

В графе «Вид собственности» необходимо указывать вид собственности на имущество (индивидуальная, общая совместная, общая долевая). При заполнении справки для совместной собственности дополнительно указываются иные лица, в собственности которых находится имущество (фамилия, имя и отчество физического лица или наименование организации).

Для долевой собственности дополнительно указывается доля лица, сведения об имуществе которого представляются. Площадь объекта недвижимого имущества указывается на основании правоустанавливающих документов. Если недвижимое имущество принадлежит служащему (работнику), члену семьи на праве совместной собственности или долевой собственности, указывается общая площадь данного объекта, а не площадь доли.

6. В графе 6 «Основание приобретения и источник средств» подраздела 3.1.

«Недвижимое имущество»: а) не указываются реквизиты документов, являющихся основанием приобретения (возникновения права собственности); б) указываются сведения об источнике средств, за счет которых приобретено имущество, служащими (работниками), не обязанными указывать такие сведения. Для каждого объекта недвижимого имущества указывается основание приобретения, например, реквизиты (номер и дата) свидетельства о государственной регистрации права собственности, регистрационный номер записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Также указываются наименование и реквизиты (номер и дата) документа, являющегося основанием для возникновения права собственности (договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, свидетельство о праве на наследство, решение суда и др.).Сведения об источнике средств, за счет которых приобретено имущество, в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 г.

№ 79-ФЗ

«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации»

обязаны указывать служащие (работники), замещающие должности, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, в отношении принадлежащего им, их супругам и несовершеннолетним детям имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации. Сведения о вышеуказанном источнике отображаются в справке ежегодно, вне зависимости от года приобретения имущества.Раздел 3.

«Сведения об имуществе» Подраздел 3.2. «Транспортные средства»№п/пОшибкаПравильные действия 1.

В подразделе 3.2. «Транспортные средства» не указываются ветхие, негодные к эксплуатации, находящиеся в угоне транспортные средства. Не указывается вид, марка или модель транспортного средства, год его изготовления. Указываются сведения о транспортных средствах, находящихся в собственности, независимо от того, когда они были приобретены, в каком регионе Российской Федерации или в каком государстве зарегистрированы.

Транспортные средства, переданные в пользование по доверенности, находящиеся в угоне, в залоге у банка, полностью негодные к эксплуатации, не снятые с регистрационного учета и т.д., собственником которых является служащий (работник), члены его семьи, также подлежат указанию в справке.

Обязательно указываются вид, марка, модель транспортного средства, год его изготовления. 2. Неверно указывается место регистрации транспортного средства. При заполнении поля «Место регистрации» указывается наименование органа внутренних дел, осуществившего регистрационный учет транспортного средства, например МО ГИБДД ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по г.
При заполнении поля «Место регистрации» указывается наименование органа внутренних дел, осуществившего регистрационный учет транспортного средства, например МО ГИБДД ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по г. Москве и т.д. Указанные данные заполняются согласно свидетельству о регистрации транспортного средства.Раздел 4.

Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях№п/пОшибкаПравильные действия 1. В графе 6 «Сумма поступивших на счет денежных средств» раздела 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях»: а) не указывается сумма денежных поступлений на счет за отчетный период, превышающая общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года, при этом к справке не прилагается выписка о движении денежных средств по счету; б) указывается сумма денежных поступлений на счет за отчетный период, не превышающая общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года.

В графе 6 «Сумма поступивших на счет денежных средств» раздела 4.

«Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях»

обязательно указывается общая сумма денежных поступлений на счет за отчетный период (включая займы от физических лиц и переводы денежных средств с других счетов служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей), если указанная сумма превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года.В этом случае к справке в обязательном порядке прилагается выписка о движении денежных средств по данному счету за отчетный период. В случае, если общая сумма денежных поступлений на счет за отчетный период не превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года графа 6 «Сумма поступивших на счет денежных средств» раздела 4.

«Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях»

не заполняется. Рекомендация: для получения сведений о общей сумме денежных поступлений на счет за отчетный период следует обратиться в банк (кредитную организацию), в котором открыт счет. 2. Указываются не все счета в банках, открытые по состоянию на отчетную дату.

В данном разделе справки отражается информация обо всех счетах, открытых по состоянию на отчетную дату, вне зависимости от даты и цели их открытия, цели использования, в том числе: 1) счета, на которых находятся денежные средства, принадлежащие служащему (работнику), члену его семьи (или права на которые принадлежат данному лицу), при этом данный служащий (работник), член его семьи не является клиентом банка (в том числе индивидуальный инвестиционный счет); 2) счета с нулевым остатком на 31 декабря отчетного года (отчетную дату); 3) счета в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации; 4) счета, открытые в период существования СССР; 5) счета, открытые для погашения кредита; 6) счета пластиковых карт, например, различные виды социальных карт (социальная карта москвича, социальная карта студента, социальная карта учащегося), пластиковых карт для зачисления пенсии, кредитных карт; 7) счета, открываемые для осуществления деятельности на рынке ценных бумаг. Подлежит указанию информация о счетах пластиковых карт даже в случаях окончания срока действия этих карт (их блокировки), если счет данной карты не был закрыт банком или иной кредитной организацией по письменному заявлению держателя карты (счет карты закрывается, как правило, через 45 дней с даты поступления заявления). 3. Некорректно указывается дата открытия счета и остаток на счете.

В поле «Дата открытия счета» подлежит указанию соответствующая информация о счете, а не о пластиковой карте (дате ее выпуска, повторного выпуска при окончании срока действия предыдущей карты) и не о вкладе (дате зачисления денежных средств на счет). Рекомендация: для получения достоверных сведений о дате открытия счета в банке (иной кредитной организации), виде такого счета, остатка на нем по состоянию на отчетную дату следует обратиться в банк или соответствующую кредитную организацию. 4. Некорректно указываются остатки денежных средств для счетов в иностранной валюте.

Для счетов в иностранной валюте остаток указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату. Сведения об официальных курсах валют на заданную дату, устанавливаемых Центральным банком Российской Федерации, доступны на официальном сайте Банка России. 5. Неверно указывается остаток на счете по кредитной карте, карте с овердрафтом.

Учитывая, что средства на кредитной карте отражают обязательства ее держателя перед кредитным учреждением, а не сумму на счете, в графе «остаток на счете» необходимо указывать ноль «0». Денежные средства, размещенные держателем на кредитной карте и не «списанные» банком или кредитной организацией до 31 декабря или иной отчетной даты в счет имеющейся задолженности, в справке указываются как принадлежащие держателю денежные средства, т.е. положительный остаток. Аналогичным образом отражаются сведения о карте с овердрафтом.

Если средства по овердрафту использованы, остаток на данном счете по состоянию на отчетную дату также указывается ноль «0».Раздел 5 «Сведения о ценных бумагах»№п/пОшибкаПравильные действия 1. Не указываются ценные бумаги, акции, доли участия в уставных капиталах организаций, принадлежащие служащему (работнику), члену семьи, переданные в доверительное управление. В данном разделе указываются сведения об имеющихся ценных бумагах, долях участия в уставных капиталах коммерческих организаций и фондах, в том числе переданные собственником в доверительное управление.

2. Неверно указывается уставный капитал организации. Уставный капитал указывается согласно учредительным документам организации по состоянию на отчетную дату. Для уставных капиталов, выраженных в иностранной валюте, уставный капитал указывается в рублях по курсу Банка России на отчетную дату. Рекомендация: для получения информации об уставном капитале организации следует обратиться в соответствующую организацию.Раздел 6 «Сведения об обязательствах имущественного характера»Подраздел 6.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании»№п/пОшибкаПравильные действия 1.

Рекомендация: для получения информации об уставном капитале организации следует обратиться в соответствующую организацию.Раздел 6

«Сведения об обязательствах имущественного характера»

Подраздел 6.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании»№п/пОшибкаПравильные действия 1.

В подразделе 6.1

«Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании»

указываются не все объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании. В указанном подразделе в обязательном порядке отражается информация о недвижимом имуществе (дома, квартиры, комнаты, нежилые помещения, земельные участки, гаражи и др.), находящемся во временном пользовании служащего (работника) и (или) его супруги (супруга), несовершеннолетних детей. Также в этом подразделе подлежат указанию сведения о жилых помещениях (дом, квартира, комната): — не принадлежащих служащему (работнику) или членам его семьи на праве собственности или на праве нанимателя, в которых у служащего (работника), членов его семьи имеется регистрация (постоянная или временная); — где служащий (работник), члены его семьи фактически проживают без заключения договора аренды, безвозмездного пользования или социального найма; — занимаемых по договору аренды (найма, поднайма); — занимаемых по договорам социального найма; — находящихся в завершающей стадии строительства и возможно пригодных к проживанию, но не зарегистрированных в установленном порядке органами Росреестра, т.е.

без свидетельства о праве собственности — принадлежащем на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком.

2. Неверно указывается площадь объекта недвижимого имущества, находящегося в пользовании.При найме комнаты в квартире, пользовании частью земельного участка, частью дома (дачи) указывается общая площадь объекта недвижимого имущества, находящегося в пользовании, а не его часть, находящаяся в пользовании.

Раздел 6

«Сведения об обязательствах имущественного характера»

Подраздел 6.2 «Срочные обязательства финансового характера»№п/пОшибкаПравильные действия В подразделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» не всегда правильно и обоснованно указываются срочные обязательства финансового характера (заем, кредит и другие). В подразделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» указывается каждое имеющееся на отчетную дату срочное обязательство финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 000 рублей, кредитором или должником по которым является служащий (работник) и (или) его супруга (супруг) и (или) несовершеннолетний ребенок. При этом в данном подразделе, в том числе, подлежат указанию: — договор участия в долевом строительстве объекта недвижимости; — договор о предоставлении кредита, в том числе при наличии у лица кредитной карты с доступным лимитом овердрафта (указываются обязательства, возникшие в связи с имеющейся задолженностью по кредитной карте на конец отчетного периода равной или превышающей 500 000 рублей); — договор финансовой аренды (лизинг); — договор займа;- договор финансирования под уступку денежного требования;- обязательства, связанные с заключением договора об уступке права требования; — обязательства вследствие причинения вреда (финансовые); — обязательства по договору поручительства (если по состоянию на отчетную дату должник не исполняет или исполняет обязательства перед кредитором ненадлежащим образом и соответствующие обязательства возникли у поручителя); — обязательства по уплате алиментов (если по состоянию на отчетную дату сумма невыплаченных алиментов равна или превышает 500 000 руб.); — обязательства по выплате арендной платы за наем жилого или нежилого помещения (если по состоянию на отчетную дату сумма невыплаченной арендной платы равна или превышает 500 000 руб.); — иные обязательства, в том числе установленные решением суда.

«» :

  1. , обозреватель «Клерка», эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению

Подписывайтесь на «Утреннего бухгалтера».

Все для бухгалтера.

  1. © 2001–2020, Клерк.Ру.

18+

Заполнение справок о доходах госслужащих за 2020 год


26 марта 2020 г. 12:54 Автор: Смолева М. Е., эксперт журнала Журнал «» № 3/2020 До 30 апреля 2020 года руководители государственных и муниципальных учреждений должны подать справки о доходах госслужащих 2020, имуществе и обязательствах имущественного характера – на себя, супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.

Если этого не сделать или представить неполные либо недостоверные сведения, руководителю грозит .

На что обратить внимание при заполнении справки?

Согласно ТК РФ и п. 4 ч. 1 ст.

8 Закона № 273-ФЗ руководители учреждений обязаны ежегодно подавать справки о доходах госслужащих 2020. Сведения представляются в орган-учредитель (в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений, функции которого может выполнять кадровая служба) – в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, субъектом РФ, органом местного самоуправления. Форма справки утверждена Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460.

Она общая для всех. Опоздание с подачей справок или заполнение справок о доходах госслужащих их с ошибками повлечет для руководителя серьезные последствия вплоть до увольнения по ТК РФ (непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, если такие действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя). Чтобы помочь лицам, обязанным отчитываться о своих доходах, Минтруд выпустил ежегодные рекомендации (см.

Письмо от 27.12.2019 № 18-2/10/В-11200 (далее – Рекомендации по заполнению)). Документ адресован прежде всего государственным и муниципальным служащим – они должны раскрывать сведения как о доходах, так и о расходах.

Но руководителям учреждений полезно ознакомиться с той его частью, которая имеет отношение и к ним.

Должность руководителя государственного (муниципального) учреждения поименована в ч. 1 ст. 8 Закона № 273-ФЗ и освободить его от обязанности подавать справки о доходах нельзя. Уважительной причиной здесь не будут ни нахождение в отпуске (ежегодном оплачиваемом, без сохранения зарплаты, по уходу за ребенком и др.), ни временная нетрудоспособность, ни временное неисполнение должностных обязанностей по иной причине (п.

4 Рекомендаций по заполнению). Подобной точки зрения придерживаются и суды (см., например, Апелляционное определение Московского городского суда от 07.05.2019 по делу № 33-20102/2019). Как следует из материалов этого дела, учредитель уволил руководителя подведомственного учреждения по ТК РФ (из-за непредставления справки о доходах), а тот посчитал увольнение незаконным: в периоды с 30.03.2018 по 13.04.2018 и с 16.04.2018 по 24.05.2018 он находился на больничном.

Суд не счел эту причину уважительной и поддержал учредителя. В силу п. 5, 8, 9 Рекомендаций по заполнению справки о доходах можно подать в любое время, начиная с 1 января года, следующего за отчетным. Откладывать до апреля не стоит, особенно если планируется длительное отсутствие руководителя (например, командировка).
Откладывать до апреля не стоит, особенно если планируется длительное отсутствие руководителя (например, командировка).

В ситуации, когда не получается подать сведения лично, их можно направить по почте до 24:00 30 апреля.

Заявление о невозможности представить сведения о доходах госслужащих за 2020 руководителю учреждения написать нельзя – такое право не предусмотрено антикоррупционным законодательством (п.

31 Рекомендаций по заполнению). А вот в отношении членов своей семьи такое заявление направить можно – если причины, по которым не получается подать справку, объективны.

Заявление должно быть направлено в установленный срок – до 30 апреля (п. 29, 30 Рекомендаций по заполнению). Кстати, объективность причины, по которой не подается справка, тоже становится поводом для споров.

В одном таком деле разбирался Верховный суд (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 17.04.2017 № 59-КГ17-3). Работница не подала работодателю справку о доходах своего супруга, поскольку тот отказался сообщать сведения, посчитав их коммерческой тайной.

Комиссия по урегулированию конфликта интересов, созданная работодателем, признала причину необъективной и расценила ее как способ уклонения от представления сведений. В итоге с работницей был расторгнут по ТК РФ и судьи признали законность такого решения.

Закон № 273-ФЗ устанавливает, что справки о доходах подают руководители государственных и муниципальных учреждений и граждане, претендующие на замещение этой должности. Однако органы-учредители могут расширить круг лиц, обязанных отчитываться о своем финансовом положении.

Прежде всего, так делают федеральные органы власти в отношении подведомственных учреждений. Например, Минобрнауки включило в перечень должностей не только руководителя, но и заместителя руководителя, главного бухгалтера, его заместителя и аналогичный руководящий состав филиалов и представительств учреждения. Все эти работники должны представлять справки.

Подобные решения принимают и учредители регионального уровня. В частности, Минстрой Республики Крым обязал декларировать доходы директоров, их заместителей и главных бухгалтеров подведомственных учреждений.

Заявление о невозможности представить сведения о доходах госслужащих за 2020 руководителю учреждения написать нельзя – такое право не предусмотрено антикоррупционным законодательством.

Отметим, что на возникновение обязанности по раскрытию доходов напрямую влияет должностной статус, имеющийся у лица на отчетную дату.

Применительно к должности руководителя учреждения приведем несколько важных разъяснений Минтруда.

  • Если лицо назначено на должность руководителя учреждения (в том числе в статусе врио) после 31 декабря отчетного года, справку представлять не надо (п. 14).
  • Если руководитель учреждения уволился с этой должности в период с 1 января по 30 апреля 2020 года, справку за 2020 год подавать не требуется (п. 15). Отметим, что в прошлогодних рекомендациях Минтруд указывал, что отчитаться в аналогичной ситуации о своих доходах не будет нарушением.
  • Врио руководителя учреждения, замещающий эту должность на 31 декабря отчетного года, обязан подать справку (пп. 2 п. 13 Рекомендаций по заполнению).

Сведения подаются отдельно на работника и каждого члена его семьи, подпадающего под нормы о декларировании. Например, руководителю, состоящему в браке и имеющему двоих несовершеннолетних детей, нужно представить четыре справки.

Как сказано в п. 11 Рекомендаций по заполнению, нельзя объединять в одной справке сведения о двух и более лицах (скажем, о двух несовершеннолетних детях).

Справку нужно заполнять на основании правоустанавливающих и иных подтверждающих официальных документов. Минтруд не рекомендует пользоваться информацией, полученной по телефону, в том числе в виде СМС-сообщений (п. 34 Рекомендаций по заполнению).

Все это может повысить вероятность ошибки. Если же руководитель учреждения обнаружит неточности после подачи справки, уточненные сведения можно представить в течение месяца после окончания срока представления справки – до 31 мая года, следующего за отчетным.

При этом повторно подаются только те справки, в которых не отражены, не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки (п.

27, 28 Рекомендаций по заполнению).

Если руководитель вовремя не воспользуется своим правом уточнить представленные сведения и неточности в справках обнаружат уже сотрудники органа-учредителя, первому лицу учреждения грозит дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения по ТК РФ. Но могут последовать и менее строгие наказания, в частности выговор.

Но могут последовать и менее строгие наказания, в частности выговор.

Так произошло, например, в споре, который рассматривал Красноярский краевой суд (Апелляционное определение от 12.02.2018 по делу № 33-2017/2018).

Работница посчитала незаконным выговор, который был вынесен работодателем за предоставление недостоверных сведений о доходах и расходах, и обратилась в суд. Но тот не увидел нарушений. Сведения действительно были поданы в неполном виде: в справках на себя и супруга работница неверно указала, например, вид собственности на недвижимое имущество, не вписала реквизиты документов, являющихся основанием для возникновения права собственности, а в разделе о счетах не указала адрес банка.

Эти нарушения присутствовали как в основной, так и в уточненной справке. Выговор за подачу недостоверных сведений был вынесен правомерно.

Данный спор показывает, что вывод о недостоверности информации работодатель (учредитель) может сделать даже тогда, когда ошибки связаны именно с неверным заполнение справок о доходах госслужащих (отсутствие реквизитов документов-оснований, адреса банка). Не помешают подробные разъяснения Минтруда на этот счет. Все полученные доходы, в том числе по основному месту работы, указываются без вычета НДФЛ.

В строках разд. 1 справки отражаются следующие виды доходов:

  1. от педагогической и научной деятельности;
  2. от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях;
  3. от иной творческой деятельности;
  4. от вкладов в банках и иных кредитных организациях;
  5. иные доходы (пенсия и доплаты к ней, средства, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, или пособий, стипендия, доход от сдачи в аренду недвижимости или транспортного средства, от реализации недвижимости, транспортных средств и иного имущества, денежные средства, полученные в порядке дарения или наследования).
  6. по основному месту работы;

При отсутствии того или иного вида дохода в соответствующей строке надо поставить, например, «нет», «не имеется», «0».

В последней строке раздела суммируется общий доход. Вместе с тем Минтруд в п. 60 Рекомендаций по заполнению пояснил: в этом разделе не нужно учитывать денежные средства, полученные работником (членом его семьи) в качестве возмещения расходов, связанных:

  1. с внесением родительской платы за посещение дошкольного учреждения; и др.
  2. со служебными командировками за счет средств работодателя;
  3. с приобретением проездных документов для исполнения должностных обязанностей;
  4. с оплатой проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;
  5. с оплатой коммунальных и иных услуг, наймом жилого помещения;

Кроме того, в качестве дохода не указываются средства, полученные:

  1. в виде социального, имущественного, инвестиционного налогового вычета;
  2. в качестве бонусных баллов, бонусов на накопительных дисконтных картах, начисленных банками и иными организациями за пользование их услугами, в том числе в виде денежных средств («кэшбэк»-сервис);
  3. в качестве перевода (между супругами и (или) несовершеннолетними детьми).

  4. в связи с переводом денежных средств между своими банковскими счетами, а также с зачислением на свой банковский счет средств, ранее снятых с другого счета;
  5. в качестве возврата НДС, уплаченного при совершении покупок за границей, по чекам tax-free;
  6. в виде кредитов, займов;

В раздел 3 справки надо вписывать все основное имущество – недвижимость и транспортные средства, принадлежащее руководителю, его супруге (супругу), несовершеннолетним детям на праве собственности, независимо от того, когда эти объекты были приобретены, в каком регионе России или в каком государстве зарегистрированы. При внесении в данный раздел сведений надо ориентироваться на главный признак: имеется ли право собственности на тот или иной объект?

К примеру, если компания-застройщик передала покупателю объект долевого строительства, но на 31 декабря отчетного года квартира не была зарегистрирована в Росреестре, отражать информацию о ней в разд.

3 справки не надо. Сведения вносятся в разд. 6, где указываются объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании (п.

94 Рекомендаций по заполнению). Это же правило действует в отношении транспортных средств.

Если по состоянию на 31 декабря отчетного года автомобиль находился в собственности руководителя учреждения, супруги (супруга), несовершеннолетнего ребенка, объект должен быть отражен в разд. 3. Если же автомобиль уже был продан, указывать сведения о нем здесь не нужно, а вот доход от продажи (в том числе по схеме «трейд-ин») необходимо внести в разд.

1 (п. 101 Рекомендаций по заполнению). При этом следует помнить, что регистрация транспортного средства не служит основанием для возникновения (прекращения) права собственности: если руководитель продал автомобиль до 31 декабря 2020 года, а новый собственник зарегистрировал машину только в январе 2020 года, сведения о ней не включаются в разд.

3. В разделе 6 справки отражаются сведения об объектах недвижимости, находящихся в пользовании, а также о срочных обязательствах финансового характера. В подразделе 6.1 указывается недвижимое имущество (муниципальное, ведомственное, арендованное и т. п.), находящееся во временном пользовании руководителя, членов его семьи, и основания пользования (, фактическое предоставление и др.).

Подраздел в обязательном порядке заполняется в отношении тех лиц, которые по месту работы (например, в соответствующем субъекте РФ) имеют временную регистрацию (п.

138, 140 Рекомендаций по заполнению). Сведения об имуществе вносятся либо в подразд.

3.1 «Недвижимое имущество», либо в подразд. 6.1

«Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании»

. Отсутствие информации в обоих подразделах не допускается.

Вместе с тем на практике часто возникает путаница: гражданин, обязанный отчитываться о своем финансовом положении, не вносит сведения об имуществе в разд.

3 (поскольку оно не принадлежит ему на праве собственности), но и не включает эти сведения в подразд. 6.1. А впоследствии работодатели (органы власти) и суды делают вывод о нарушении работником антикоррупционного законодательства.

В одном из таких случаев служащий внес в справку за 2016 год сведения о двух квартирах, зарегистрированных в Росреестре в отчетном году, хотя расходы на них в справке отражены не были, а в предыдущих справках квартиры или соответствующие источники дохода не указывались. Как пояснил служащий, одна квартира приобреталась по договору долевого участия в 2008 году, а доля в праве собственности на вторую квартиру была унаследована в 2007 году.

В силу давности приобретения недвижимости и отсутствия в эти периоды установленной обязанности соблюдать антикоррупционное законодательство служащий, не указав квартиры в более ранних справках, ничего не нарушил.

Однако суд посчитал иначе: лицо подало неполные сведения, хотя обязано было внести в справки за 2015 и предыдущие годы сведения о квартирах независимо от фактической даты их госрегистрации (Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 12.11.2018 № 44Г-178/2018).

Аналогичный вывод судьи сделали и в другом споре (Определение Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ от 11.07.2017 № 204-КГ17-5). Служащий не указал в справке о доходах земельный участок и дом, находящийся в его фактическом пользовании (но не на праве собственности), хотя обязанность сообщать сведения о таких объектах прямо установлена антикоррупционным законодательством. К дисциплинарной ответственности в виде выговора (за представление неполных сведений) служащий был привлечен обоснованно.

В подразделе 6.2 указывается каждое имеющееся на отчетную дату срочное обязательство финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 тыс. руб., кредитором или должником по которому является руководитель учреждения, его супруга (супруг), несовершеннолетний ребенок.

Если на 31 декабря 2020 года размер обязательства (оставшийся непогашенным долг с суммой процентов) составил менее 500 тыс. руб., оно в справке не отражается.

Хотя и включение его в справку не будет нарушением (п. 149, 154 Рекомендаций по заполнению).

Срочные финансовые обязательства, например, возникают по договорам о предоставлении кредита, об уступке права требования, а также по договору долевого строительства (их обязательно надо отражать в справке, если между моментом полной оплаты по договору и моментом подписания передаточного акта или госрегистрации квартиры проходит много времени). В последней ситуации должником выступает компания-застройщик (п. 158 Рекомендаций по заполнению).

Перед тем, как подавать справки органу-учредителю, руководитель учреждения может самостоятельно оценить полноту сведений и правильность заполнения формы. Для этого полезно изучить другие Рекомендации, выпущенные Минтрудом, – в них есть указание на то, что документ можно использовать и при анализе справок, подаваемых руководителями государственных (муниципальных) учреждений (разд. II Рекомендаций). В частности, в разд.

1 справки должны быть заполнены строки «Доход по основному месту работы» или «Иные доходы», а также указан общий доход за отчетный год.

Кроме того, при проверке справок сотрудники органа власти обратят внимание на соотношение дохода по основному месту работы и доходов от иной оплачиваемой работы.

Если последние отсутствовали в справках за предыдущие годы, а сейчас превышают основной доход – это станет поводом для детального анализа сведений на предмет их полноты и достоверности (п. 4 разд. I, подразд. 2.2 разд.

II Рекомендаций). Когда в разд. 3 справки отражаются сведения о каком-либо имуществе в собственности, в его отношении должны заполняться все графы. При этом в обязательном порядке сведения вносятся либо в подразд.

3.1 «Недвижимое имущество», либо в подразд.

6.1

«Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании»

.

Отсутствие информации в обоих подразделах не допускается (п. 4 разд. I Рекомендаций). Выводы о возможном предоставлении недостоверных или неполных сведений сотрудники органа власти могут сделать в следующих случаях, перечисленных в подразделе 2.4 разд.

II Рекомендаций: 1) в справке не отражены объекты недвижимости, транспортные средства, ранее принадлежавшие лицу на праве собственности, и доходы от продажи таких объектов, кроме того, отсутствуют сведения в разд. 7

«Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки»

; 2) в справке отражен новый объект недвижимости, но реквизиты документа, являющегося основанием для возникновения права собственности, указывают на приобретение имущества в один из периодов, предшествующих отчетному.

В Рекомендациях по заполнению подробно разъяснены действия лица, наделенного обязанностью декларировать свои доходы. Следование этим указаниям, а также своевременный сбор необходимой информации и документов (справки 2-НДФЛ с основного места работы и иных мест получения дохода, выписки по банковским счетам, вкладам, кредитам, документы – основания для возникновения права собственности или пользования) помогут обеспечить достоверность представляемых сведений.

При возникновении же вопросов по заполнению справки Минтруд рекомендует обращаться в подразделение органа-учредителя по профилактике коррупционных и иных правонарушений, куда впоследствии и подается справка. [1] Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». [2] Приказ Минобрнауки РФ от 26.07.2019 № 533

«Об утверждении Перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах госслужащих за 2020 , расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»

.

[3] Приказ Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 22.03.2019 № 81 «Об утверждении перечня должностей».

Последние новости по теме статьи

Важно знать!
  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
  • Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.

Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!

Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!

  • Анонимно
  • Профессионально

Задайте вопрос нашему юристу!

Расскажите о вашей проблеме и мы поможем ее решить!

+